洋烈社区：科学治理打造新村样板

信息来源：四川省村社发展促进会    发布时间：2019-08-01    点击量：次    打印

宣汉县君塘镇洋烈社区，位于州河下游，距宣汉县城13公里，距达州市区23公里，是川东生态亲水走廊打造的核心区域。洋烈社区建立于2010年，由原印合村改名而成，是原洋烈乡政府所在地，紧傍州河，大（大成镇）磐（通川区磐石镇）公路横穿而过。辖5个居民小组，734户，2167人，耕地1575亩，幅员面积12.8平方公里，森林覆盖率62.4％。2012年5月建成全省非地震灾区灾后重建新农村样板示范区，2014年洋烈水乡成功创建AAAA级旅游风景名胜区。

2015年2月，君塘镇洋烈新村被中央精神文明建设指导委员会评为第四届“全国文明村”。2015年以来，洋烈社区不断巩固“全国文明村”创建成果，在乡村治理有效上狠下功夫，坚持“五个持续”不松劲，把乡村治理和精神文明建设作为“民生工程”的重中之重来抓实抓好，努力让村民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

持续营造文明新村氛围

一是加强宣传。坚持宣传动员不放松，通过大幅标语、流动宣传车、倡议书以及广播、电视、手机短信等媒体宣传发动，让文明之风吹进每家每户，人人皆知。二是树立典型。开展“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“诚信经营户”“致富能手”“道德建设模范户”“道德建设模范村”等评选活动，并制作文明家园展示墙，激发群众积极性。三是创新形式。通过邀请各级文化单位组织文艺展演，筹备大型现场会，切实增强村民自豪感，使文明理念入脑入心。

持续加强新村民风引导

一是抓思想。坚持“致贫先治愚、扶贫先扶志”的指导思想，持续引导村民“讲文明话、办文明事、做文明人”。二是抓习俗。针对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费等现象，成立红白理事居民协会，专门负责婚丧嫁娶等事宜，引导村民厉行节约，文明简办，树立正确习俗观。三是抓教育。定期开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德、“诚信、守法、感恩”公民道德教育讲座，积极引导居民正确处理国家、集体和个人三者关系，引导村民争做爱国、敬业、诚信、友善公民。四是抓环卫。扎实开展“三清”（清洁家园、清洁水源、清洁田园）和规范“四堆”、治理“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱放、摊位乱摆、工地乱象）活动，严格落实“五包”（包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序）责任制，引导村民爱家乡、护环境，不断提高环卫意识。持续推进以农村“厕所革命”为主的人居环境整治工作，大力新建或改建成农村户用卫生厕所和无害化厕所，彻底解决农村脏乱差等突出环境问题。

持续强化新村环境美化

坚持规划先行、示范引领、基础配套、产业互动，采取“党政主导、统规联建、民主管理”模式，新建川东民俗特色农房4.5万余平方米，彰显川东民居建筑风格和巴人文化底蕴。配套建设垃圾中转站、污水处理站、公交站点等生活性设施，休闲广场、亲水平台景观带和“1+6”公共服务中心，展示川东地域特色现代新村风貌。进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、县处理”模式，实现垃圾统一清运和集中分类。社区聘有5名保洁员、3名管理员、1名清运工对主要交通干道实行全天候保洁，做到垃圾日产日清。

持续完善新村法治制度

洋烈新村探索运用“两公约管言行、五步法定事情、三张网保民安”的依法治村经验，实现了村民零上访、安全零事故、游客零投诉、治安零事件、民刑事零案件的“五零”目标。2015年3月，洋烈社区被司法部、民政部表彰为第六届“全国民主法治示范社区”。一是两公约管言行。组织村民、商家民主讨论制定《村规民约三字经》和《文明服务公约》。组建“两约村民监督协会”，定期在村民中评选“文明家庭”“最美洋烈人”，给予违反者当面批评、上墙通报；在商户中开展评星定级，对游客满意商户授星晋级，对游客不满意商户予以摘星降级、停业整顿。二是五步法定事情。即在认真落实村务公开和“一事一议”制度基础上，广泛推行村级“民主议事五步法”，即村民联名在全面调研摸底基础上提出动议、经“两委”联席会合议论证、党员会复议会诊、乡镇审议把关、村代会决议拍板后实施。同时充分发挥民主监督小组和民主理财小组作用，加强村内事务财务监督管理。三是三张网保民安。社会治安防控网：即推行“2＋1”网格化管理模式，按照村民住宅区、森林消防区、水域管理区类别，将全村划分为15个网格，每个网格配备1名网格社区民警、1名专兼职网格员和1名专业管理员参与村社事务和景区管理；同时组建治安巡逻队、应急处突队，常态化开展义务巡逻和值勤服务。矛盾纠纷化解网：建立村（景区）调解室、巡回法庭，在农家院坝普遍设立纠纷互助调解站，聘请“五老”、两代表一委员等担任矛盾纠纷调解员，及时调处邻里纠纷和景区矛盾，做到小事不出组、大事不出村（景区）。便民利民服务网：建立108群众工作站，组织镇村干部逢赶场日集中办公，为村民提供一站式服务；明确镇村组干部、村民代表为民情联络员，实行“1＋N”模式对口联系服务群众（特别是孤寡老人、残疾人、留守儿童等弱势群体），入户到院坝为全体村民提供民事代办、民情代诉等服务。

持续推进产业富民步伐

高点定位，以发展乡村旅游为突破口，组织动员外出务工人员返乡创业，兴办农家乐36家、农家旅社6家、休闲山庄9家、经济实体10个，带动400余贫困人口就近就业。2018年累计接待游客80万人次，高峰期每天接待游客达3万人，实现旅游创收9700万元以上，当地村民人均纯收入由灾害前的1600元提高到现在的11600元。培育观光农业休闲区。以洋烈景区为核心，集中培育洋烈—磐石、洋烈—庙安、洋烈—明月三条休闲观光旅游体验采摘带和洋烈至东林、洋烈至大垭村千秋塝的绿色亲水休闲走廊，持续推进以环绕洋烈水乡的观光农业休闲区建设。目前，洋烈景区已发展草莓500亩，枇杷、桃子500亩，柑桔、柚子500亩，优质西瓜600亩，实现旅游观光产值3200多万元。截止2018年，景区已带动洋烈、大垭、峰石等村520余人成功脱贫。

今后，洋烈新村将全面贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴和精神文明建设系列讲话精神，严格按照省、市、县的要求，扎实工作，开拓创新，努力开创乡村有效治理、建设现代文明新村的新局面。