农村固定观察点历年专项调查回顾

信息来源：四川省农村固定观察站    发布时间：2017-11-27    点击量：次    打印

专项调查是观察点体系的一项重要工作。固定观察点办公室根据主管领导和有关部门的要求，针对农业和农村经济工作的热点、重点问题，通过观察点体系开展了多项专项调查，为领导提供了大量的时效性强、准确性高的调查分析报告，为各级党政领导及有关部门提供了大量的及时、准确的决策依据。

30年来，全国农村固定观点办公室共组织专项调查90多次（如表1所示），其中一半以上调查的分析报告得到了部级以上的领导批示。如今，观察点体系已经成为名副其实的“农村调查的快速反应部队”，专项调查作为观察点体系的一项重要工作，以“快”和“准”得到了各级领导和社会各界的认可和好评。其中，比较有影响力的专项调查包括：

1. 1991年双层经营体制专题调查。

经过10多年的改革，我国农村经济形成了集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营体制。进一步完善这种新体制，使集体经营的优越性和家庭经营的积极性得以充分发挥，已成为深化农村改革的一个重点。为了弄清双层经营体制的现状及其发展演变的过程和趋势，了解农民、基层干部的态度和意见，提供研究和决策参考，1991年初，中央政策研究室、农业部农村固定观察点办公室对分布在29个省、自治区（除西藏外）、市的近300个固定观察村点的双层经营体制采取问卷方式进行了专题调查。通过对这些不同类型村庄的解剖，对研究全国农村双层经营体制的形成过程、现状和趋势，探讨进一步使其健全、完善的对策发挥了重要作用。

2. 1993年农户与市场专题调查。

这项调查在297个村庄的7383个农户中进行。约占全体调查户的1/3左右。《农户与市场》专题调查比较及时，选题好，调查细，得出的数据比较可靠，是一次成功的专题调查，引起了有关方面的重视。《经济日报》曾连续4天用头版头条的位置作了报导。

3. 1997年农村土地综合情况调查。

为了比较准确、真实地了解我国农村土地承包管理现状和存在的问题，以及各地贯彻《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发[1997]16号）的情况，为中央有关部门准备中央农村工作会议提供了背景材料。全国农村固定观察点办公室于1997年9—11月，对固定观察点系统的317个村进行了农村土地综合情况的专题调查。1998年初，向中央上报了调查报告，对中央进一步了解各地贯彻中办16号文件精神情，对进一步做好第二轮土地延包工作起到了重要作用。

4. 1998年专题调查——农户存粮情况。

1998年，粮食流通体制改革和粮食购销工作的重点之一，是按保护价敞开收购农户的余粮。但是，农户家中“余粮”现在有多少，将来情况会如何，这对政府和市场都是很重要的信息。全国农村固定观察点办公室利用1995—1997年在全国31个省（区、市）320个村庄、2万多农户进行的常规调查数据，从计量分析的角度讨论农户粮食储备的现状及影响因素。

5. 农村劳动力外出情况调查。

2000年，农村外出劳动力数量有较大增加。全国农村固定观察点办公室对河北、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、贵州、云南、重庆10省（市）农村劳动力外出务工情况进行了调查。2000年6月，发布了调查报告。该调查的分析报告，引起农业部领导的高度重视，从2002年起列为农业部的固定监测项目，一直坚持每年开展两次农村劳动力外出情况调查，调查范围从2012年开始扩大至全部观察点农户。

6. 农民收入情况调查。

为了进一步了解我国农民收入状况和变化趋势，探索提高农民收入的有效途径，全国农村固定观察点办公室在2000年7月对黑龙江、江苏、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、四川、陕西共10个省（区）范围内的129个村庄2000年上半年农民收入情况进行了调查。2000年8月，发布了调查报告。该项调查从2002年起列为农业部的固定监测项目，坚持每年开展。为中央正确地分析和判断农民增收形势提供了重要依据。

7. 2003年“农村‘非典’防治情况调查”。

2003年，我国部分地区发生了“非典”疫情，为了解农村基层“非典”防治工作的基本情况以及农村广大干部群众在“非典”防治方面的困难和要求，全国防治“非典”指挥部农村组委托固定观察点系统进行了一次农村“非典”防治情况调查。全国农村固定观察点办公室对北京、天津、河北、内蒙、山西、吉林、河南、陕西、四川、重庆、甘肃、安徽、江苏、广东、广西等15个省（区、市）的171个村的村干部进行了电话调查，迅速完成了分析报告，整个过程只用了6天时间。国务院防治“非典”指挥部农村组召开新闻发布会通报了有关情况，对于消除民众恐慌起到了良好效果，为社会各界了解农村疫情状况和中央部署农村“非典”防治工作，提供了第一手的资料。随后，又在调查的基础上，上报《从“非典”防治看我国农村社会发展中存在的问题》的报告，引起了中央领导和有关部门的关注。

表1 农村固定观察点历年专项调查一览