2022年以来，四川省以农业农村部“十四五”重大人才工程——乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目为牵引，坚持把人力资本开发放在首要位置，积极争取四川省委人才办乡村人才振兴五年行动方案系列政策支持，强化组织领导，创新体制机制，完善支持措施，优化发展环境，加快培育新型农业经营主体带头人，持续壮大主体人才队伍，推动全方位培养、引进、用好人才，加快探索构建有四川特色的乡村人才梯次培养政策体系和递进培育工作体系。

 

全省五年计划梯次遴选5000人以上的带头人建立“头雁”培育对象备案库，2022、2023两个年度四川已累计甄选2100名带头人参加“头雁”项目，遴选409人建立市县级政策导师库，项目五年行动开局顺利，产业振兴“领头雁”的示范引领效果初步展现，达到了预期效果，高质高效圆满完成了农业农村部、财政部交给四川的阶段性光荣任务。

 

强化组织领导，压实工作责任，省市县乡联动高位推进

 

一是成立厅“头雁”工作领导小组。以厅分管领导为组长，召集厅内11个相关处室，成立“头雁”工作领导小组，传达农财两部项目精神并发文落实工作职责。二是系统编制工作实施方案。争取组织、人社、教育、经信、科技、商务、文旅、水利、自然资源等部门支持，会同财政厅联合印发《四川省乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目工作实施方案》，做好顶层设计，及时下发各市州，推进项目落实。三是每年高规格召开培育启动会。2022年5月组织21个市（州）、176个涉农县（市、区）农业农村部门负责人、“头雁”项目相关业务科室股站和经营主体代表，召开项目启动培训会，明确各级要强化组织领导，落实市县责任，从项目一开始就重视部门协作配合，强调各地要把好“入口关、扶持关、考核关”三个关口，强化工作创新，确保出亮点、出经验、出成果。2023年2-10月，先后召开项目协调会、调度会、推进会、管理人员培训会，协调解决市县和培育机构工作推动中存在的困难，进一步压实市县工作责任，确保项目落地落实。2023年11月召开了2022年度总结会和2023年启动会，总结了经验，完善了政策，明确了要求，为项目顺利开展奠定了坚实基础。

 

强化综合支持，兑现扶持措施，政校产学研推全面推进

 

一是充分开展育前调研。组织各县（市、区）农业农村部门项目牵头科室股站，认真系统收集梳理各地新型农业经营主体及带头人总体情况，产业扶持、激励保障等政策措施情况，重点摸清培育对象的发展需要、培训需求，对学员的知识水平、产业分布、现实需求等进行分析，为系统培育、综合扶持、跟踪服务打下坚实基础。二是精编系统培育方案。组织厅“头雁”项目领导小组成员单位负责人、市州项目牵头科室负责人、农业科教培训及产业专家，就高校培育方案中的课程设置、师资配置等“四个一”系统培育模式要求，特别是导师制度落实、评先评优奖励、激励政策创设、系统宣传方案拟定等重点内容进行了深入讨论，增强了项目针对性和可操作性。三是百分百兑现综合支持措施。2023年10月，省厅出台了《关于做好2023年乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施工作的通知》，要求进一步加强综合支持扶持力度，明确要求各地推进支持措施清单化、项目化、制度化，确保培育对象在一年培育期内，新享受、至少一项、包括但不限于清单内的产业扶持、金融服务、评价激励三大类、9方面的扶持措施。截至目前，全省2022年度第一批1000名“头雁”学员中，在2022年9月-2023年10月的一年培育期内、新获得综合扶持人员占比已达到了70%。结合当前岁末年初各级各类项目计划安排时机，要求各地在2024年3月前，2022年度学员兑现扶持率达100%，2024年10月底前，实现2023年度1100名学员培育期内、新获得综合支持措施全覆盖。如成都市每年专题召开“头雁”项目动员大会，要求在坚持自愿申报的前提下，经村社、乡镇街道、县、市层层进行精挑细选后，市县两级农业农村部门都要以局党组会的形式，对推荐给省上的名单进行审定，确保遴选对象的推荐质量；同时，一方面将“头雁”培育写入《成都市深化农业职业经理人队伍建设的十条措施》中，切实发挥市县农业职业经理人协会作用，有计划地推荐农业职业经理人参加“头雁”培训，还一方面将“头雁”中经验丰富、技术精湛、带动力强的人员编入全市农业科技专家服务团，不断提高其社会影响力，并在政府购买社会服务项目中，将“头雁”作为农民技能培训服务主体和培训师资，每个“头雁”按每年培训农民至少30人、由市级财政人均安排培训经费200元计，可得服务经费6000元，不仅切实发挥“头雁”的联农带农作用，还更好地更大范围地宣传了“头雁”项目。遂宁市强化激励保障，在各类人才评价评优表彰中予以优先推荐、重点考虑，目前已有10名“头雁”学员评为特聘农技员，5名为种粮标兵、3人为百村千户市级示范户，3人评为川中明珠计划专项乡土专家，1人评为“遂潼女性人才联盟”人才智库成员，1人获评省“天府粮仓”先进个人。凉山州西昌市将6名头雁纳入省级职业农民制度试点项目，将为其购买城镇基本养老保险发放每人每年5000—7000元的社保补贴。

 

强化项目管理，做好跟踪服务，严格规范扎实高效推进

 

一是严格优选培育机构。与财政厅等部门沟通确定了以政府采购方式，面向全国遴选培育机构，严格机构遴选标准和采购程序要求，中国农大、四川农业、华中农大先后中标成为四川2022年度、2023年度培育机构，期待与更加多样、更多类型、更大范围的高校开展各方面的合作。二是创设政策导师制度。为强化育中指导、育后扶持以及长期服务，探索构建了市县政策导师制度，以县级申报、市级推荐、省级审核入库的方式，遴选推荐熟悉当地农业产业、规划和政策的管理人员及农技专家作为政策导师，实现“政策导师+高校导师”多对一导师团帮扶，丰富和强化高校产业、创业、技术或金融等单一导师指导形式。要求导师团在一年培育期内，对每名学员开展至少一次实地走访指导，并发挥政策导师优势，在不同培育阶段、针对不同学员类型、依据不同发展诉求，因地制宜多形式、多渠道提供有针对性的发展指导。截至目前，已遴选市县政策导师409人，确保每县至少2名政策导师入库；2100名“头雁”多对一导师配对已经完成，学员走访指导、长期跟踪服务工作按计划推进中。三是强化宣传引导和典型选树。2022年以来，四川“头雁”工作相关信息多次被四川日报、四川农村日报等新闻网站报道，被国务院中央人民政府网、农业农村部官网、四川省人民政府网转载。通过讲四川“头雁”故事、说四川“头雁”经验，不断增强“头雁”荣誉感、归属感，提高号召力、引领力，积极支持各位学员主动做“头雁”最成功的代言人、最靠谱的广播员，做全面实施乡村振兴战略的奋斗者、先行者，示范引领更多三农有志之士、有识之才加入“雁群”、壮大“雁阵”，共同为打造新时代更高水平“天府粮仓”、推进农业强省建设添砖加瓦，为创新全国乡村人才引进培养工作机制、推动农业农村人才队伍素质整体提升贡献四川力量。