“农联以统一价格回收青花椒，统一进行销售，并把利润的50%按比例返还给大家，最大限度降低以往自行销售存在的亏本风险。大家觉得如何……”5月18日上午，罗江区蟠龙镇农联会议室里，总经理艾攀抛出了今年青花椒的统一销售分配方案，征求青花椒种植大户社员的意见。

“我同意！这样既可以避免往年青花椒收购的价格乱象，还可以确保我们农户有一定的收益。”

“我也同意！”“同意！”……

会议室里，一个个议题逐项讨论推进，参会社员仔细聆听，认真分析，积极表态。

自今年年初农联正式运转以来，这样的会议常有。与以往相比，社员们参会议事的积极性更高，从事农业生产的劲头更足。

“作为农联的主人，农联的每一步发展，我们自然都应参与其中。农联发展好，我们农户才会好。”社员蒲雪莲一番朴实的话语道出了农联组织的体制核心，更道出了对农联未来的信心。

破局——农业转型发展农联应运而生

服务与经营体系脱钩、政府包揽过多、产权关系不清、运营绩效低下……近年来，在罗江农业转型发展中，社会化服务存在的一系列突出问题，成为制约农村经济社会发展的瓶颈。作为农业供给侧结构性改革的焦点，罗江在系统地、持续地推动服务体系创新上不遗余力，孜孜探索。

建立一个综合性、开放型、共享式农业社会化服务平台，才是罗江农业转型发展的破局之举。

为此，罗江立足都市现代农业定位，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以构建科学的治理机制、完善的农业统一经营体系、集成农业服务要素为路径，通过政府引导、市场运作、机制创新、社会协同，并报请省农业与农村深改小组批准，于2017年底建立了以“农民为主体、产权为纽带、服务为根本”的新型农民合作联合社，旨在促进农业产业提档升级，带动农民持续稳定增收。

习近平总书记强调，“在鼓励适度规模经营同时，要研究完善针对小农生产的扶持政策，加强社会化服务，把小农生产引入现代农业发展轨道”。作为全省农联改革的唯一试点，罗江农联无疑是推动小农生产向现代农业发展的一次有益尝试。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。缴纳股本金只是一种形式和手段，其目的是尽可能团结所有农户，在农联组织的带动下，形成抱团发展之势，推动本地农业走上规模化、标准化发展之路。”蟠龙镇农联理事长李景华一语道破农联组织的产生原因。

探索——农有农治农享增添发展活力

“自从加入农联以后，我在青花椒种植上感到轻松多了。我只负责规范操作，剩下的事，全交给农联了。”种植有500亩青花椒的种植大户刘助勇的话语中是对农联满满的信任。

作为全省首家以乡镇为单位，按照“三位一体”经营模式进行试验的基层服务组织，罗江农联以“农有、农治、农享”的核心特点，调动广大农户的参与兴趣。与以往以土地、产品、劳动力等入股合作方式不同，罗江农联以缴纳股本金作为入社前提，以股权形式确立农户的主体地位。在略坪镇、蟠龙镇两个农联试点镇，广大农户根据不同实力基础，分别缴纳50000元到100元不等的股本金，踊跃入联。短短几个月时间，罗江农联入联农户已迅速发展到4393户，占到两镇农户总数的33.4%，其中，入联小农户达3177户，占入联总户数的70%。农联股金总额达1553万元。

以农户缴纳的股本金为组织运行的资金基础，以入联农户选举产生的社员（代表）大会为组织运行的决策机构，以通过严格程序面向全国公开遴选产生的总经理团队为组织运行的经营机构，在选举产生的监事会的监督下，围绕主导产业的产前、产中、产后服务需求，罗江农联设立生产、信用、营销策划和公共服务四大服务部，坚持产权为纽带、服务为根本，在农机、农资、农技、劳务、初加工、销售、资金互助等领域积极发挥作用，实现服务的便捷化、标准化、专业化。

观效——服务模式创新现代农业腾飞

短短半年的高效运转，罗江农联作用凸显。

服务资源聚集呈加速之势。据统计，罗江农联现已吸纳农业公司5家、农民合作社15家、专业大户、家庭农场80家，组建劳务服务队2家、180人，并进行了专业培训，其中，有90人的农机服务队已通过培训并持证上岗。为适应时代发展的需要，罗江农联还积极与四川大学、中国移动合作开发了“智慧乡村”管理平台，提升了乡村信息化管理水平；实施电子商务进农村示范项目，电商平台开始运营。

农业社会化服务呈燎原之势。根据农业全产业链对覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业服务需求，综合集成各类要素资源，打通服务“最后一公里”障碍，完善服务设施、丰富服务内容、提升服务质量、增强服务能力。在水稻制种、蔬菜、珍稀菌类、优质粮油等主导产业上，罗江农联已与社员签订3.3万亩销售订单。“在农联组织的统一带动下，今年，我们确定了7500亩蔬菜的生产种植订单，现在已经完成4000亩。”略坪镇党委副书记王琦激动地说，“这种订单式农业生产模式从一开始就让广大农户吃了‘定心丸’。”

同时，罗江农联还在两个试点镇建立农资配送服务中心，略坪镇农联更进一步建立村级农资配送服务网点，以“团购”方式实现农资一级代理，服务于农户生产。

农业生产标准化呈扩散之势。罗江农联针对不同产业，建立了相应的农业投入品、田间管护、收割、分级、初加工、冷链等标准化体系，确保所生产的农产品达到无公害以上标准，并积极扩大绿色、有机产品生产规模。目前已在农资统供、统防统治等环节强化了农业投入品管控能力，建立贵妃枣、青花椒、粮油、蔬菜等绿色食品示范基地4000亩。

政府职能承接呈强化之势。针对政府部分公益服务职能，农联积极建立转移承接机制，扩大农联承担农业政策性服务的购买力度。目前已承接政府绿色防控、统防统治等公益服务1.3万亩，青花椒春季管理全覆盖。同时，罗江农联还通过设立信用合作部，积极承接农村金融的服务职能，以更便捷的贷款流程，更低的贷款利率等，服务于小农户的生产。“略坪镇农联目前已为农户发放金融贷款11笔，共33.5万元。”王琦说。

农联的创立与实践，对提升农民的组织化、服务的规模化、丘区农业现代化是一种有益尝试。下一步，罗江一方面将着力提升农联在两镇的影响力和带动力，力争到2020年实现全覆盖；另一方面，将在两镇试点成功的基础上，把农联推广复制到全区所有乡镇，力争在2020年组建县级新型农民合作联合社，为乡村振兴提供坚实的支撑。