邛崃经验入选全省乡村振兴大会《典型案例汇编》

信息来源：邛崃市人民政府    发布时间：2018-09-14    点击量：次    打印

日前，记者从市社治委获悉，我市探索的《健全135治理体系，促进乡村共建共治》经验，入选全省乡村振兴大会《典型案例汇编》。

据悉，全省乡村振兴大会《典型案例汇编》涉及特色农业产业发展、现代农业园区建设、生态宜居乡村建设、体制改革机制创新、乡风文明乡村善治五方面，既包括产业搞什么、怎么搞，也包括新村如何建、人居环境怎么治理，还有农业农村改革和乡村文明及治理，均是四川乡村振兴的重点内容。在这本汇编中，全省共有47个县市区因为上述某方面的探索入选。其中，我市探索的《健全“135”治理体系，促进乡村共建共治》经验，作为乡风文明乡村善治典型案例入选。

近年来，我市积极探索以党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织多元融合参与的乡村治理模式，逐步形成一图、三创、五机制“135”乡村治理体系，不断凝聚基层民心、积聚发展动能、团聚自治力量，初步构建共建共治共享城乡社区发展治理新格局，引领乡村全面振兴。

一张蓝图：将思路转化为出路，以精准规划促乡村振兴

据介绍，“135”乡村治理体系的“1”为一张蓝图。

按照成都市建立市县两级专司城乡社区发展治理工作职能部门的统一要求，我市设立市委城乡社区发展治理委员会。

坚持以规划引领为方向、以创新示范为动力，精准对接《成都市美丽宜居公园城市规划》，科学研制邛崃市公园城市专项规划，明确以政府治理为主导、群众需求为导向、改革创新为动力、建设高品质和谐宜居生活社区为目标的总体思路。

梳理近三年发展治理任务，建立工作表、项目书、路线图，实施挂图作战，倒排时间工期，切实解决一批与人民群众生产生活密切相关的问题，使群众居住环境更加美观、街区特质更加彰显、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，加快城乡融合发展，努力建设高品质和谐宜居生活社区。

三项创新：将实践转化为实效，以共建共治促乡村振兴

“3”则为三项创新，包括“为村”平台、三问三审三投入、三比一测评。

我市将全域“为村”平台作为推动乡村振兴的重要载体，开通6类85个功能栏目，全域推进“精智党建”、拓展治理平台，形成线上线下微党建、微治理、微产业、微服务工作机制。通过“为村”平台，凝聚了思想共识，调动了群众参与共建共治积极性。

“三问三审三投入”是指，以群众需求为切入，充分发挥社区党组织、居民议事会、监事会的基层自治作用，坚持向群众问需求、向议事会问先后、向监事会问效果，让群众参与乡村治理项目各环节；以分级审核为抓手，构建三级审查机制，对项目的可行性、科学性、实效性进行综合评定；以多元参与为关键，搭建多元参与平台，引导政府投入资金或资源，撬动企业和社会组织投入资本或服务，带动群众投入精力或筹资，立足社区资源，统筹推动社区党组织、驻区单位、党员群众等主体互联互动、共建共治共享。

三比一测评是指，坚持以群众满意度为衡量标准，由社区群众、社会组织、社会学专家和相关部门四方参与组成评审组，以集中评审方式理清示范社区创建思路；采取“为村”网络评分、第三方问卷调查、现场评议打分“三结合”方式，开展满意度测评，确保创建过程不走样、创建效果惠及群众；充分发挥社区保障资金撬动作用，对示范社区机制体制创新、产业融合发展、乡风文明建设等开展“一对一、多对一”分类指导，鼓励村（居）委员会引导和培育社区社会组织、居民自组织等共同参与美丽宜居乡村建设。

五大机制：将共识转化为共为，以常态治理促长效振兴

“5”为五大机制，包括组织保障机制、人才培养机制、财力投入机制、多元参与机制、目标考核机制。

组织保障上，注重统筹协调，发挥城乡社区发展治理工作领导小组牵头抓总作用，严格落实“一月一调度、两月一督导、一季度一现场会、半年一主题活动、一年一述职”。

人才培养方面，实施“周末磁场”柔性引才引智计划，搭建“同心桑梓”组织平台，聘请专家指导设立社区发展基金会，引入企业建设“崃享书屋”。依托邛窑十方堂师徒制文创学校，发展“三新”人才擂台。搭建“凤兮归崃”人才返乡创业平台，创建返乡创业示范园（基地）3个、举办“创客沙龙”等返创活动94场，扶持返乡创业2634人、带动就业9805人。

财力投入上，加大资金统筹、提高使用效率，创新社区发展治理资金使用机制，整合公服资金和村公资金，建立社区保障和激励资金双轨并行机制，撬动社会资金和群众自筹资金投向城乡社区发展治理，引导群众参与确定资金使用方向和服务项目，全过程监督服务和资金使用。

多元参与方面，设立600万元市级扶持社会组织发展专项资金，扩大政府购买服务范围。同时加强完善社区自治功能，深化社区党组织领导、议事会（代表大会）决策、居委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，引导城乡社区居民制定自治章程、村规民约、居民公约，弘扬公序良俗，促进法治、德治、自治有机融合。

目标考核方面，探索改革薪酬和绩效管理制度，建立以岗位职责贡献为主导的绩效（薪酬）体系和充分反映实际业绩的绩效考评体系，形成乡村治理创优争先、爱岗敬业、比学赶超、充满活力的干事氛围。（李燕茹）