信息来源：省委农工委 发布时间：2018-10-29 点击量：次 打印
牢记嘱托 不负使命
努力推动乡村振兴工作走在前列起好示范
中共成都市委 成都市人民政府
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。习近平总书记嘱托成都要把乡村振兴这件事做好，继续走在前列、起示范作用。省委十一届三次全会提出着力实施乡村振兴战略，把四川农业大省这块金字招牌擦亮。我们坚决贯彻习近平总书记的重要指示，全面落实省委部署要求，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会，对乡村振兴战略进行全面系统落实，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力推动乡村振兴走在前列、起好示范。
一、推进“五项重点改革”，增强农业农村发展新动能。
解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。我们聚焦农业农村发展突出矛盾、体制机制顽疾和农业农村现代化目标，推进“五项重点改革”，增强农业农村发展新动能。深化农业供给侧结构性改革，实施农商文旅体融合发展、扩大绿色有机无公害农产品生产、推进土地适度规模经营、构建专业化分工和公司化运营的服务机制。深化农村集体产权制度改革，完善承包地“三权分置”，抓好集体经营性建设用地入市改革试点，深化农村集体资产股份合作制改革，健全农村产权交易服务机制。深化农村金融服务综合改革，发展农村普惠金融、创新金融产品、建设“农贷通”平台，优化农村金融生态环境。深化公共产品服务生产供给机制改革，以股份、基金、购买服务、担保、贴息等方式植入农业农村发展重点领域，推动财政投入方式改革，引导撬动社会资本有序参与乡村振兴。深化农村行政管理体制改革，遵循经济规律，打破行政区域界限，构建以现代农业功能区为基本单元的管理新体制，加快建设现代农业产业园。
二、实施“十大重点工程”，让农民有更多获得感幸福感。
实施乡村振兴战略需要在总体谋划、全面推进基础上，抓好一些重点工程，让群众感受到实实在在的变化。我们以“十大重点工程”为载体，尽快把乡村振兴战略具体化为物化投资、形象进度，让人民群众看得到乡村的变化。实施全域乡村规划提升工程，坚持全域统筹、统一规划，建立健全“多规合一”、有机衔接的城乡规划体系，以精准规划引领城乡融合发展。实施特色镇（街区）建设工程，采取“特色镇（街区）+林盘+农业园区（景区、产业园）”等模式，加快形成产业集聚、功能复合、形态独特、连城带村的特色镇（街区）。实施川西林盘保护修复工程，开展以“整田、护林、理水、改院”等为重点的川西林盘整理、保护和修复，形成林在田中、院在林中的新型林盘聚落体系。实施大地景观再造工程，以土地综合整治为载体，以山水林田湖草综合治理为抓手，重塑大地景观。实施农村人居环境整治工程，突出抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”。开展“百镇千村”景观化建设行动，加快建设天府绿道体系。实施农业品牌建设工程，加强对农产品标识、产地、质量、包装、品牌的创意设计，推进品牌创造、品牌输出和品牌营销，建设农业品牌设计之都。实施乡村人才培育集聚工程，引进培育一批新型职业农民和规划、文创、设计、金融、旅游、策划、营销品牌等农村急需高端人才。实施农民增收促进工程，探索新模式新机制、发展新产业新业态，全面落实惠农政策，促进农民持续增收。实施农村文化现代化建设工程，深化乡村公民道德建设，深入践行社会主义核心价值观，把天府文化深度融入乡村建设和居民生活，推进乡村文明创建，扩大公共文化有效供给，加强农村文化队伍建设。实施城乡社区发展治理工程，率先在全国成立市县两级城乡社区发展治理委员会，加快完善公共服务专项资金供给标准体系，打造15分钟社区生活服务圈，提升社区治理科学化精细化专业化水平。
三、构建七大共享平台，主动服务全省乡村振兴。
主动服务全省乡村振兴，既是落实省委提出构建“一干多支、五区协同”的具体体现，也是我们难得的发展机遇。成都充分发挥各类要素集聚优势，构建七大共享服务平台，与兄弟市州共建共享。依托农交所，按照“线上统一、线下联合”的思路，探索“合资共建”“独资建设”和“业务指导”等模式，构建全省联网的农村产权流转交易服务平台，激活农村土地资源。与中国农科院合作共建国家成都农业科技中心，整合在蓉农业高校、科研院所、龙头企业等科技资源，构建农业科技创新平台，促进科技成果在全省转化利用。推进“农贷通”建设，支持本地金融保险机构在市州开办分支机构，构建农村金融保险平台，提供优质金融服务。推动农业创客中心、双创基地建设，培育创意人才、创新团队，联动市州开展品牌创意设计，构建农产品品牌孵化平台，推动农业高质量发展。培育引进京东云创、川味中国、源本生鲜等新型电商企业，构建农产品交易平台，推动买全川卖全球。依托村镇学院、川西林盘学院、乡村振兴学院等机构，面向全省培养乡村规划、文创、旅游、营销、设计等各类专业人才，提供规划设计和技术支持，构建农商文旅体融合平台，加快发展新产业新业态。依托天府农博园、成都农博会、彭州菜博会，开展商贸对接、展览展示、论坛活动、宣传推广，构建农业博览平台，促进全省农业开放合作。
四、加强党对农村工作的领导，夯实乡村振兴组织保障。
坚决落实习近平总书记“坚持五级书记抓乡村振兴”的重要指示，全面贯彻“四个优先”的要求，凝聚各方力量，推动乡村振兴成为全市上下的共同行动。围绕转理念、提能力、改方式，练好各级干部领导“三农”工作的过硬本领。加强农村基层基础工作，加快构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。着力加强思想政治和专业化建设，打造有创造力的农村干部人才队伍。以美好愿景感召群众、以共建共享发动群众、以为民服务凝聚群众，充分调动群众积极性、主动性和创造性。
全面深化农业农村改革 充分激发乡村振兴动力
中共内江市委 内江市人民政府
内江市结合丘陵地区实际，扎实推进农业农村改革，近年先后承担13项国家、省上部署的农业农村改革试点，农村产权确权登记提前一年完成，“财政专项扶贫资金集中使用、贫困户集中收益，产权集体化、资本化，经营权专业化、阶段化，收益权股份化、动态化”的“两集中、三权六化”投资收益扶贫方式得到国务院扶贫办肯定，供销合作社综合改革等试验成果得到推广。改革释放红利，“甜城味·大千故里优质农产品”市域公用品牌入选四川省十大优秀农产品区域公用品牌，建成全国最大无花果全产业链基地、全国最大血橙生产基地、全省最大稻渔连片综合产业带，100万头“内江黑猪”产业化项目加快实施。今年上半年实现农业增加值79.81亿元、增长3.9%，农村居民人均可支配收入7208元、增长9.2%。
内江将全面贯彻落实这次大会精神，坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为做好“三农”工作的总抓手，把农业农村改革作为重要法宝，抓紧抓实党建引领、科学规划、产业发展、新村建设、家庭建设、人才建设、农村改革、公共服务、乡风文明、生态环保、脱贫攻坚、乡村治理“十二件事”，在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中推动具有内江特点的乡村振兴发展。
一、盘活农业农村资产资源，培育乡村振兴新动能。
深化全国第二批农村改革试验区建设等试点，推进农村资产资源“三权”分置，开发农村发展潜力。盘活农村承包地经营权，通过土地入股、土地托管等形式，连片建设、集中整治，建好国家农业科技园区，做强“内江黑猪”“威远无花果”“资中血橙”“特种水产”等特色产业。盘活农村建设用地，推进城乡建设用地增减挂钩、农村集体建设用地使用权作价联营（入股）等试点，激活闲置农房和集体建设用地，推动建设30个“甜城小镇”、515个“甜城新村”，到2020年80%的村建成“美丽内江·宜居乡村”。盘活农村各类资源，开发山水林路等资源，推进全国农村产业融合发展试点示范区建设，打造黄鹤湖旅游景区等7个农村三次产业融合发展试验区。创新利益联结机制，推行统一标准、品种、技术、品牌、销售，分单元、分户、分品种经营的“五统三分”利益联结机制，深化“农户+企业”“农户+合作社”创新，通过利益兜底、股份分红等做法，让小农户分享产业链和价值链增值收益，实现长久持续增收，确保农民人均可支配收入年均增长9.2%以上。
二、畅通城乡融合发展通道，注入乡村振兴新要素。
引导城市资源向农村流动，形成城乡融合发展要素双向合理流动新格局。推进人才下乡，开展“3000名干部到农村”帮扶行动，实施返乡创业“回家工程”、“大学生进农村”计划、“农村家庭能人”培养计划和农村职业农民培育计划，5年内引导10000名大学生到农村干事创业，到今年底培养农村家庭能人57万人。巩固拓展农业科技创新成果，继续鼓励农业科技人员兼职兼薪到农村领办创办企业。推进资本下乡，深化全国农村承包土地经营权抵押贷款试点，确保全市涉农贷款增速高于全市贷款平均增速。用好2.6亿元内江现代农业产业融合发展基金，撬动金融和社会资本投向农村。推进公共资源下乡，扎实开展沱江流域水环境综合治理与可持续发展国家级试点，巩固网络交易额居全省前列、“村村通”水泥路（油路）等成果，加快建设“四好农村路”，完善农村电商服务体系，2020年全面完成农村无害化卫生厕所改造，所有行政村垃圾处理率100%。深化“践行十爱·德耀甜城”主题活动，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。
三、强化党建引领推进机制，筑牢乡村振兴新保障。
落实《关于党建引领乡村振兴的实施意见》21条措施。完善领导工作机制，实行乡村振兴战略工作领导小组 “双组长”制，严格落实市县乡村四级书记抓乡村振兴工作要求，坚持“规划先行、多规合一”，科学编制乡村振兴实施规划，抓实乡村振兴实施意见和年度责任分工方案。完善财政投入机制，加大项目资金整合力度，市级财政支农投入每年增长25%以上。完善考核激励机制，制定《内江市实施乡村振兴战略先进县乡村创建激励办法》，每年奖励乡村振兴先进县、乡镇、村，凝聚工作合力，为四川擦亮农业大省金字招牌贡献内江力量。
全域开展人居环境整治 全面建设生态宜居乡村
中共广安市委 广安市人民政府
党的十九大以来，广安市全面落实中央、省委有关乡村振兴战略部署，以人居环境整治为统领，扎实开展基础设施建设、村容村貌治理、生态环境保护等工作，农村垃圾分类处理率超过90%，空气质量达标率达到82.2%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率超过90%，森林覆盖率达到39%。农村生态环境提升促进了农村生产生活条件不断改善，建成现代农业产业基地210万亩，白坪—飞龙等乡村旅游示范区成为远近闻名的景区，今年上半年农民增收9.3%，全市“三农”工作不断取得新进展。
下一步，我们将认真贯彻落实本次大会的各项部署和要求，坚持农业农村优先发展，坚持市县乡村四级书记抓乡村振兴，严格落实一把手主体责任；坚持“规划先行、多规合一”，科学编制乡村振兴项目规划和年度计划；加大资金投入，每年投入乡村振兴资金不少于100亿元；选优配强“三农”工作队伍，将“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部，充实到乡村振兴工作岗位；建立健全考核机制，逗硬兑现奖惩，努力建设“农业精”“农民富”“农村美”的幸福美丽生态宜居乡村，确保2018年全域脱贫摘帽，到2020年全面建成小康社会，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。围绕建设生态宜居乡村，我们将重点抓好以下几个方面。
一、聚焦“五网建设”，着力夯实农村发展基础。
建好路网，实施万里农村公路改造提升工程，开展村道联网、窄路加宽和乡镇综合运输服务中心建设，力争到2022年，所有行政村建成联网路、具备条件的建制村通客车。建好水网，实施万亩美丽田园工程，高标准打造农田水利基础设施，推进渠系配套与节水改造工程，切实解决好“最后一公里”问题。建好电网，全面推进新一轮农网改造项目，力争到2022年，农村电压达标率达到99.5%以上。建好气网，大力实施农村清洁能源行动，推广利用天然气等清洁能源，未来五年，农村清洁能源使用率逐步达到70%以上。建好通信网，加快推进“光网广安”“无线广安”等建设，全面实施信息进村入户工程，到2020年实现光纤宽带、4G网络全覆盖。
二、开展“三大革命”，着力打造干净舒适优美村庄。
开展垃圾革命，全面推广“户集、村收、乡运、县处理”城乡环卫一体化模式，探索建立村组专业化环卫队伍，构建常态化保洁机制，确保到2020年所有行政村垃圾处理率达到100%。开展污水革命，推进乡镇污水处理厂及配套管网建设，确保全面正常运行，实现全市80%以上行政村生活污水处理设施全覆盖、排放全达标。将农村水环境治理纳入河长制湖长制管理，开展用双脚丈量每一条河行动，建立健全“一河一图、一河一策、一河一档、四张清单”措施，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律抓好污染问题整改，确保农村饮用水全面达标。开展厕所革命，扎实开展农村户用厕所建设和改造，实施万个村庄厕所革命工程，稳步推进“五改三建”，确保到2020年，农村户用卫生厕所普及率达到85%以上，每个行政村至少修建一处公共厕所。
三、实施“三大工程”，着力改善乡村生态环境。
实施绿化广安工程，扎实开展大规模绿化广安行动，着力打造嘉陵江、渠江等沿江生态廊道，严禁在岸线1公里范围内新布局化工园区、重化工项目；深入推进华蓥山“三年会战·漫山红遍”行动计划，到2022年，新造林15万亩以上、植树1200万株以上，在公路沿线成片栽种紫薇、三角梅等，让农村“常年观绿、四季赏花”。实施生态保护修复工程，扎实开展华蓥山山水林田湖草生态修复项目，大力推进荒漠化、石漠化治理，坚决守住生态保护红线和耕地保护红线。实施美化乡村工程，开展千个绿色美丽旅游乡村景点创建活动，高质量高标准建成一批农业主题公园、田园景区、产村融合示范片，大力保护古街、古村和名木古树，推动自然景观与村落建设融为一体、相得益彰，努力把农村建设成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。
发展农业园区 建设农业强市
全面夯实乡村振兴产业基础
中共眉山市委 眉山市人民政府
实施乡村振兴战略，产业兴旺是首要任务，农业园区是重要抓手。党的十九大以来，眉山市坚决贯彻中央、省委决策部署，在五年探索实践的基础上，坚持“全域规划、全业融合、全链提升、全民共享”，初步构建起 “三园区五基地” 现代农业园区发展格局，创建国家级特色产业基地3个、省级特色产业基地9个，东坡现代农业园区跻身首批国家现代农业产业园，青神竹编产业园入选“国家林业产业示范园”，岷江现代农业园区获评“中国农业公园”。2017年，全市园区主导产业产值占比达60%，“味在眉山”销售收入达751.3亿元，农村居民人均可支配收入达15203元，位居全省前列。
下一步，眉山将坚持农业农村优先发展，坚持四级书记抓乡村振兴，在加强党的领导、加大财政投入、创新工作机制、突出农民主体等方面聚力聚焦、攻坚突破，市级财政对乡村振兴投入每年增长25%以上，以“发展现代农业园区、建设都市绿色农业强市”为抓手，通过规划先行、项目实施、考核激励，全面推动乡村振兴开好局、起好步。力争2022年，建成国家级现代农业园区8个以上、省级现代农业园区12个以上、市县级现代农业园区50个以上；园区主导产业产值占比75%以上，新型经营主体带动小农户达95%以上，全面夯实乡村振兴的产业基础。
一、以规划为引领，全面推进“园区+”。
一是“园区+城市”融合发展。充分利用城乡结合部区域，顺应城市发展规划，彰显城市建设特点，重点打造中国泡菜城示范园、国际竹艺城示范园、岷江现代农业示范园等，配套建设涉农技术研究院、检测中心、博物馆等设施，推动农业园区与城市融合发展。二是“园区+新村”协同发展。着力打造“有产业的新村”，推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一，连片发展优势主导产业，力争2022年建成农业产业基地1000个以上，培育一大批园区“活细胞”。三是“园区+基地”统筹发展。打破区域边界，对现有同类型产业基地进行科学整合提升，连点成线，扩片成面，推动形成“2111”示范园区大格局，即20个万亩晚熟柑橘示范园、10个万亩果茶绿色发展示范园、10个万亩粮油绿色发展示范园、10个中国西部淡水鱼苗示范园。
二、以产品为根本，全面推进“农业+”。
一是推进农业与环境保护相结合。抓好园区土壤、水、空气三大污染治理，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制，通过绿色生产、绿色加工、综合利用，生产具备欧美有机农产品、有机食品标准的绿色产品。二是推进农业与现代加工相结合。瞄准全球农业先进国家和地区，引进新技术、新理念，深化与世界竹藤组织、中国食品工业协会的战略合作，建设中法农业科技园、中国泡菜城、青神竹编产业园、岷江现代农业园等一批高标准加工中心、科技成果转化中心，生产具有国际市场竞争力、高附加值的加工产品。三是推进农业与新兴产业相结合。推动农业与旅游、文化、科技、养生等产业深度融合，形成生产基地、科技加工、农旅融合、休闲康养等互为犄角、相互支撑的闭合型产业链条，重点发展洪雅全国森林康养示范基地、丹棱国家农业公园、“农业嘉年华”“智慧农业园”、都市渔业、花卉经济等新产业新业态，生产更多满足人们美好生活需要的新兴产品。
三、以农民为主体，全面推进“农户+”。
一是完善利益联结机制。结合农村集体产权制度改革，推动资源变资本、资金变股金、农民变股东“三变”改革，普遍性、全面性建立“入股分红+保底分红+利润分红”分配制度，改变以往简单的租赁关系，让农民长期稳定合理分享一二三产业融合发展的全产业链增值收益。二是完善社会化服务体系。引导扶持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等社会力量广泛参与社会化服务体系建设，全面优化物资供应、生产服务、技术服务、农工服务、信息服务、金融服务、保险服务，着力打造农业全产业链社会化服务体系，通过社会化服务将小农引入现代农业发展轨道。三是创新产业组织方式，积极推行“农户+”模式。突出农户家庭经营基础地位、主体地位，在完善“公司+农户”模式的同时，积极推进“农户+园区”“农户+公司”“农户+合作社”等模式，在技术、资本、产品、市场等方面扶持小农户发展壮大，推动种养业向农产品加工业、流通业全面拓展，让农户获得更多增值收益，坚决防止“富了老板、丢了农民”。
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乡村振兴