助力乡村振兴 南充农田水利基本建设战正酣

信息来源：四川日报    发布时间：2018-12-03    点击量：次    打印

活水、提质、增效  筑屏障

南充，四川农业大市。奔腾的嘉陵江水千年流淌，这座川东北古城因水而生，因水而兴，人与水、城与江的故事不断积淀。

推进农业大市向农业强市跨越。近年来，在决胜全面小康、推进乡村振兴的大背景下，南充以科学规划引领建设，以农田水利基本建设促农村发展，以改革增添农建活力。不断夯实水、地、路“三个基础”，创新投入、服务和管水“三个制度”，融合一二三产业，逐步实现水活、村美、民富。

南部县窑场乡杨家嘴村通过农田水利基本建设，路网和林网、水网全部打通

用水、活水、节水和净水  探索乡村振兴新路

水，生命之源、生产之要、生态之基。悠悠嘉陵江，滋润南充大地。

近年来，江与城的关系朝着更高层次跃升——以水定产、以水兴产，南充走上用水、活水、节水和净水新路子。也由此，探索出一条脱贫攻坚和乡村振兴之路。

建设力度大。24亿元，这是今年截至目前南充市农田水利建设完成投资的量，比去年同期增长11%。投资力度的背后，是108座水库除险加固完成、7866处水利工程得以改扩建和新建。全市新增、恢复和改善灌面42万亩，40万农村人口喝上“放心水”。

骨干工程建设提速。在升钟水库灌区二期工程建设工地上，倒排工期已成常态。作为省属重点项目，升钟水库灌区二期工程不仅关乎“再造一个都江堰灌区”目标实现，还涉及67.5万亩农田、122万农村群众用水问题。

翻开南充的骨干水源建设蓝图：11座大中型水库为基础，升钟灌区二期工程、亭子口灌区工程、金鸡沟水库等在建工程为支撑。到2030年，地处川东北干旱地带的南充，有望改变“十年九旱”、靠天吃饭的历史。

节水理念越发深入人心。“老旱区”着力提高耐旱能力——通过大中型灌区续建配套与节水改造，疏通“中间N公里”；实施小型农田水利工程，根据产业发展需求，积极开展塘堰、渠系整治建设，实现灌溉与排水、骨干与田间的工程配套，打通农田灌溉“最后一公里”；综合设施发展高效节水灌溉，推行水肥一体化，节约水资源，提高供水效率，实现旱涝保收。连续多年，各县（市、区）整合资金和力量，建设农业农村综合示范区。

河湖管护力度增强。去年开始，南充全面落实河长制，建立市县乡村四级河长体系，约5000名各级河长、河道警长“履职”。一年多来，锁定“一河一清”，启动基层河段清河、护岸、净水、保水四项行动，做到管理保护“全域化”、问题整治“全方位”。迄今，全市累计打捞水葫芦15.4平方公里、清理河道垃圾3000余吨、累计关停规模化畜禽养殖场992家，取缔网箱养鱼4746口。

重拳之下，一年半的时间内，嘉陵江干流及26条市级河长河流的60个断面水质达标率提升近50个百分点，一江清水从蓝图成为现实。

“放心水”覆盖面不断扩域。以“洁饮工程”为抓手，大力推进以集中供水为主、联户工程为辅、分散供水为补充的农村饮水安全巩固提升。打出改造水厂、延伸管网、新建工程等“组合拳”，农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保障率不断提升。如今，南充每个县区均已建立水源保护和运行管护机制、农村饮水安全水质检测中心。

南部县八尔湖镇高效节水灌溉示范区全部实现智能化、可控制灌溉

南部县东坝镇打鼓山村节水灌溉系统大面积使用

协同推进、提质增效  高标准农田夯实产业之基

田成方、林成网、渠相通、路相连，这是西充县青狮、观凤、义兴三个乡镇的高标准农田示范区给外来者留下的印象。

6年前，地处浅丘区的当地以特色产业为引领，打破行政区划界限，统一规划、流转，实现土地规模化经营；统一设计路网、水网和林网，夯实特色产业发展基础。

以此为基础，项目区三个乡镇陆续打造优质水稻、百科有机蔬菜等产业基地。通过务工、流转土地、土地入股等方式，项目区村民实现户均年收入一万元以上。

这，只是近年来南充高标准农田示范片建设的一个缩影。为推动农业由大变强，促进产业振兴，该市以园区为载体，集中打造现代农业产业。欲实现这个目标，建设高标准农田助推现代农业提质增效，则是重要的一环。

高点起步，高位谋划。全市9个县（市、区）制定“十三五”高标准农田建设规划和年度工作推进方案，将各项建设任务落实到各部门、各领域，做到综合施策、协同推进。

“按照统筹安排、相互配合、优势互补、综合立项、加强管理、各尽其力、共享成果”的建设原则，南充的高标准农田建设快马加鞭。

今年以来，南充新建高标准农田16.8万亩，修筑地埂16494千米，修建排灌渠516千米。在各建设示范区，山坪塘、蓄水池、提灌站等水源工程和灌溉措施全部配齐。目前，南充市已建成高标准农田230万亩，均能实现“涝能排、旱能灌”和土地肥力提升。

受益于高标准农田建设，各项目区的粮油、蔬菜、水果等特色农业产业发展迅速。统计显示，每年项目区可新增粮食产量3800万公斤以上，带动农民增收320元。

蓬安县杨家镇伏岭村施工人员正在修建沟渠

南部县八尔湖镇通过实施河长制和湖长制，水质明显改善

生态优先、绿色发展  筑牢嘉陵江生态屏障

南充，地处嘉陵江中游，是全流域生态“承上启下”的关键区域和连接点，筑牢嘉陵江中游生态屏障是生态文明建设的当务之急。

近年来，在推进生态优先、绿色发展的过程中，南充全力推进大规模绿化南充，协调生态文明建设与产业发展的关系，走出一条“山上长叶子，农户得票子”的致富新路子。

全域绿化，筑牢生态屏障。出台《关于推进绿色发展建设美丽南充的决定》，将大规模绿化南充暨嘉陵江生态修复作为政治任务、民生工程，全市共推出5个生态林业项目，并纳入全市300个重点推进项目。

去年开始，南充市、县两级政府共投入近1.2亿元用于林业生态建设，以花椒产业为抓手全力推进“木本油料（调料）之乡”建设，发展林业特色产业，积极培育新型经营主体。

让森林进城，让公园下乡。仅今年，当地通过嘉陵江绿色生态走廊建设，全面开展宜林荒山荒地造林行动，完成营造林面积56万亩，特别是通过打造城郊防护林网、绿色通道、绿色家园等林业重点生态体系，不仅实现“有山皆绿”，还打通了城乡和地域之间生态联系。截至目前，南充共创建国、省森林公园5个，湿地公园7个，森林小镇和森林村庄62个，全市森林覆盖率达到40.06%。

“绿水青山就是金山银山。”至去年底，南充市林业总产值达175亿元，农民人均林业收入1610元。绿色，正成为当地经济的底色。

南部县八尔湖镇封坎庙村通过植树造林和高标准农田打造，初步形成路网、水网和田网

重建设也重管理  推动农村公路建设

“要想富，先修路。”借助农田水利基本建设，推进农村公路改造。在南充，不仅快速消除农村公路盲区，还构建了建设、管理、养护、运营新机制。

公路建设不是政府“单打独斗”。因地制宜，南充探索出“政府引导、农民主体、社会参与”农村公路建设模式和多元化投入机制，破解农村公路建设资金缺口。

今年以来，南充市农村公路建设中已累计投入工日6.4万个，完成土石方5.4万立方米，群众投工投劳1.8亿余元。

重建设，也重管理。近年来，南充重点围绕“目标、质量、安全、技术”等环节切实加强农村公路建设和管理，按照“一事一主体、一主体一责任人”要求，对年度目标任务进行细化、分解，全力以赴确保年度目标任务的完成。按照农村公路“七公开”制度进行公告公示，实行群众监督和社会监督。迄今，南充已对通乡公路实行100%的监管，对80%以上的通村公路建设进行有效的动态监控等。

今年，南充民生工程中的农村公路建设目标锁定330公里，渡改公路桥开工9座。南充市南部县成功创建“四好农村路”全国示范县。截至目前，全市农村公路达到1.6万余公里。

从“行路难”到“村村通”，南充正推动农村交通建设高质量发展。