宜宾市着力提升“五个指数” 助推乡村振兴

信息来源：四川省乡村振兴促进会    发布时间：2021-09-15    点击量：次    打印

今年来，宜宾市深入贯彻中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的系列决策部署，充分发挥基层司法所承上启下、统筹协调的重要作用，切实把司法所法治政府建设、公共法律服务、依法治理等职能融入到乡村振兴总要求中去，着力提升“五个指数”，不断增强人民群众获得感、安全感和幸福感。

1、党建引领指航向，提升“红色指数”

一是强化组织建设，党建带动。始终把党的建设与为民服务工作同谋划、同督导、同考核，认真梳理基层司法所在“为民办实事”中的5个大项21个小项的目标任务，推动党建工作在司法行政机关、人民调解组织等全域覆盖；二是优化机制建设，党群联动。建立完善司法行政机关、基层司法所、村（社区）三级联动工作机制，要求机关党员干部常态化下沉司法所，定期选调、下派优秀年轻干部到基层一线工作，不断激发基层司法行政干部干事创业活力，实现重心下移、力量下沉。三是突出业务创新，结合推动。抓准党建与基层司法行政业务的结合点，增强基层司法行政党员干事创业动力。例如宜宾市三江新区司法分局从项目建设、征地拆迁、劳资纠纷、医疗卫生等行业选聘优秀党员构建人民调解专家库，同步吸纳小区保安、物业门卫等力量入库，充实矛盾纠纷源头化解多元力量，设置尾号“110”的调解专线，搭建“党建+多调110”调解品牌。通过张贴标识、佩戴红袖标等方式，醒目调解品牌，浓厚调解氛围。

2、精准服务暖民心，提升“服务指数”

一是以普治融合为重点，提升普法治理质效。将“普”“治”深度融合理念贯穿于司法所普法全过程，实施乡镇、村社区“法律明白人”培育工程，打造群众身边的普法宣传队伍，确保每个村（社）至少有1名骨干“法律明白人”，让普法依法治理在群众身边看的见、摸得着。今年以来，全市司法所围绕群众关心的热点重点，多形式多渠道发布宣传标语1900条，张贴和发放宣传海报、资料14.4万余张（份）；开辟法治宣传阵地400个；先后组织司法所志愿者开展我为群众办实事志愿服务活动4000余人次，累计发放宣传资料20余万份。二是以普惠民生为重点，用好法律服务平台。依托司法所和镇便民服务中心在136个镇建立公共法律服务工作站，在2098个村（社区）建立公共法律服务工作室，同时依托136公共法律服务工作站设立“一站六点”。今年以来，共解答群众咨询8800余人次，乡镇公共法律服务中心免费为群众法律咨询3800余人次，代书法律文书764份；司法所法律援助点共受理法律援助案件初审997件，法律援助咨询服务11100人次，为受援人避免或挽回经济损失约1400万余元。三是以高效便民为重点，优化公证服务效能。在全市136个司法所设立公证服务点，全面实行公证业务告知清单、办理公证业务一次性告知制度，避免群众“走弯路、走错路”，提高办证效率；同时，精简办证流程，对法律关系简单、事实明确、无争议公证事项，只要材料齐全真实，决不让当事人跑回头路、冤枉路，不断提升社会满意度。今年以来，接收群众公证法律咨询1127件，为当事人提供上门服务17余次。

3、提档升级担新责，提升“法治指数”

为做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，深化司法所服务乡村振兴，宜宾市试点司法所立足新职能职责，主动融入乡镇（街道）经济发展大局，通过合法性审查、执法指导监督等工作，积极推动基层法治政府建设。一是当好法治参谋助手，列席会议常态化。试点司法所所长列席乡镇（街道）党（工）委工作会议、乡镇（街道）党政联席会议，对有关行政决策提出意见建议，试点乡镇（街道）司法所所长列席镇街重大行政决策、重大项目和重大执法决定集体研究会议15次，审查合同26件，对10项行政决策具体事项提出意见。二是当好业务行家里手，促进“红头文件”规范化。司法所对以乡镇（街道）名义出台的，涉及镇街经济社会发展、群众公共利益等内容的规范性文件，依法履行合法性审查职能，促进文件“源头”审查，促进基层政府“红头文件”规范化。参与制定审核规范性文件21件。三是当好“行权下沉”帮手，执法指导监督长效化。服务行政权力下沉，促进行政执法“三项制度”在乡镇（街道）落地生根，及时纠正审查监督中发现的违法越权行为，提升基层执法水平，避免执法风险。对乡镇（街道）行政执法中的难题及时提出对策建议，用法治引领乡镇（街道）改革发展稳定各项工作。截至7月底，试点司法所参与执法指导监督10次，对行政执法法制审核10次。

4、防范风险护稳定，提升“平安指数”

一是充分整合平台，全面提升监管质效。运用“互联网+”信息化监管模式，实现社区矫正对象手机定位设置、微信位置共享、人脸生物识别。全市在册2205名社矫对象无脱管漏管和重新违法犯罪。二是开通“连心桥”，全面彰显人文关怀。依托四川省司法行政远程视频会见系统，减少犯罪嫌疑人家属会见申请程序，避免犯罪嫌疑人家属“跑远路、跑冤枉路”。全市104个司法所设立远程会见室，全市司法所远程探视覆盖率达76%。今年来，犯罪嫌疑人家属预约并成功会见1500余次，进一步促进了监狱执法公正，有效维护社会和谐稳定。三是秉承以人为本理念，着力提升帮教实效。全市司法所加强刑释人员核查，做到“应核尽核”，核查率达到100%，将辖区内监狱刑满释放人员纳入职业技能提升行动培训，加强同人社、民政等相关部门密切联系，多种形式开展帮扶活动，与人力资源协会签订合作协议，促进刑满释放人员顺利融入社会。今年来，为100余人提供了社会救助。

5、化解纠纷促和谐，提升“幸福指数”

一是强化社会资源整合，全面筑牢调解基础。完善以县级司法行政机关为引领，镇级调委会为主体，村级调委会为基础的纵向调解网格建设，实现人民调解从“末端管理”到“源头治理”。今年以来，参与矛盾纠纷案件总数8386件，开展矛盾纠纷排查5045次，预防纠纷3000余件。二是强化重点领域矛盾化解，有效促进社会和谐。全市司法所紧紧围绕拆迁改造、物业管理、劳动争议等社会矛盾重点领域，抓住矛盾纠纷群体性、专业性、复杂性以及处理不好极易造成群体性事件等特点，以基层人民调解组织和专业性行业性人民调解组织为依托，以司法机关和行政执法机关的执法活动为基础，在“联动”上下功夫，在“对接”上谋出路，做到源头介入、层级调解、多元发力、调诉结合。三是强化调解法治规范，全力提升调解成效。对2020年度全市乡镇（街道）级人民调解委员会人民调解案卷进行评查，以人民调解案卷评查工作为切入点和着力点，继承和发扬“枫桥经验”，全力以赴打造新时代人民调解工作宜宾升级版。注重人民调解司法确认，通过司法确认赋予人民调解协议强制力，促进诉源治理工作刚性运行。今年以来，全市共协助办理司法确认500余件，节约了司法成本。